— 市四届人大六次会议代表建议、批评和意见办理工作综述

　　

　　在市四届人大六次会议上及闭会期间，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕全市改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，共向大会提出建议93件，这些建议涉及到农业、城建、教育、民生等方方面面。目前，所有建议已全部在规定期限内办理完毕，其中已经得到解决或基本解决39件。

　　领导重视责任落实建议办理件件有着落

　　一件件代表建议就是广大人民群众一个个热切的期盼。市政府领导和各承办单位从讲政治的高度，充分认识办理工作的重要性，把办理工作作为尊重民主权利、密切联系群众、改进工作作风、推动机关工作的一项重要任务来抓。

　　在市四届人大六次会议期间，市长、副市长深入各代表团，广泛听取代表对政府工作的建议、批评和意见，不断改进工作方法。市长周家斌在多次会议上强调，要重视和加强代表建议的办理工作，市政府及办公室要按照“为民、务实、清廉”和“实干就是能力，落实才是水平”的要求，督促各承办单位把代表建议办理与自身工作职能相结合，把着眼点放在解决问题和推动工作上，确保建议办理件件有着落、事事有回音。市四届人大六次会议闭幕后，市政府及时召开全市代表建议政协提案办理工作会议，副市长巫家世对办理工作进行全面部署，明确提出要以对人民高度负责的态度，从为人民群众解决急事难事、提高生活品质的高度，脚踏实地地办理好每一件建议。

　　与此同时，市政府各承办单位在办理过程中，围绕提高办结率、落实率和满意率，将建议办理工作纳入重要议事日程，围绕工作任务和目标，明确要求，制定方案，实行“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科室认真办”的办理工作责任制,切实将建议办理与本部门的年度或长期工作计划有机结合起来，同步规划、同步实施、同步落实、同步考核。如市财政局、交通运输局、城管委等单位主要领导对所承办的建议均逐件批阅，提出办理意见，对一些重要、复杂的代表建议亲自组织督办，确保了建议办理工作的顺利开展。

　　截止到去年12月底，市政府所承办的93件代表建议已全部在规定期限内办理完毕。代表建议已经得到解决或基本解决的（A类）39件，占建议总数的41.9％；正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）44件，占建议总数的47.3％；因客观条件限制或国家法律、政策及其它原因暂时不能解决的（C类）10件，占建议总数的10.8％。

　　突出重点建议办理解决群众关注热点难点问题

　　在市四届人大六次会议上，针对漓江桥的交通瓶颈问题，市人大代表欧阳莉萍提出了“关于尽快对漓江桥实施扩建的建议”。对此，市政府高度重视，将漓江桥扩建工程列入2015年桂林市20个重中之重项目，承办单位市城管委主要领导亲自挂帅，积极与相关部门沟通协调，不断加强推进力度。去年9月28日，该工程正式开工建设，预计2016年年底可完成项目建设，届时，漓江桥的交通瓶颈问题将得到彻底解决。

　　每一件代表建议都凝结着人大代表的心血和智慧，每一件建议也都牵动着群众的生产生活。去年，市人大常委会从群众呼声、社会需要的角度，精心选择了9件代表建议作为市人大各专委重点督办件。为确保按时高质量完成代表建议的办理任务，市政府要求各分管副市长对分管部门所办理的建议，坚持常过问、常检查督促，协调解决工作中的重点、难点问题。各部门认真负责，进一步改进办理方式，增强办理工作的针对性和实效性，力求做到重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题努力办，特别是对一些涉及面广、影响面大的建议，采取重点突破、突出实效的办法进行办理，取得了较好的效果。

　　如秦清浥代表提出的“关于清理整治市区非机动车道和人行道的建议”，该建议集中反映出桂林市城区由于机动车、电动自行车保有量的迅猛增长，人、车、路的矛盾越发明显。建议承办单位市公安局和市城管委，结合全市交通秩序综合整治、市容专项整治行动，不断加强管理，创新方式方法。通过采取优化慢行交通、减少交通流相互干扰，加强对非机动车、行人和违法占道停车的管理、开展机动车驾考学员交通实践活动等系列举措，使市区的交通环境得到了有效的改善。全市共调整道路标线2万平方米，设置各类隔离护栏2万多米，封闭道路开口和不合理人行横道25处，铲除非法加装斜坡20余处，设置阻车隔离墩118个，并尝试在辅星路、三里店大圆盘等路段通过物理隔离方式设置了机非隔离带，极大地减少了机非干扰、人车干扰、转弯交通对主线交通的干扰和机动车占道停车问题，群众出行环境得到有效改善。

　　据悉，截至去年12月底，市人大常委会确定的9件重点督办建议中，6件已基本解决；3件已列入逐步解决计划。一件件涉及民生的重点建议得到办理，一个个群众关注的热点难点问题也得到了解决，

　　加强沟通督查提高代表对建议办理满意率

　　让代表满意，是各承办单位办理代表建议的落脚点。为提高办理代表建议的质量和满意度，各承办单位积极探索构建与代表相互沟通的平台和机制，坚持“先调研后办理，先沟通后办理，先协调后办理”的原则，全面、准确地了解和把握代表所提建议的目的和要求，与代表形成良好的互动，从而推动办理工作顺利开展。

　　在代表建议办理过程中，各承办单位通过现场办公、召开座谈会、电话联系等方式，全面加强与代表的联系沟通，把实际情况和解决措施向代表说明，取得代表的理解和支持。对一些复杂的问题与代表共同商量对策和措施，研究解决问题的方法。对一些暂时难以解决的问题，详细向代表说明原因。如周怀营代表提出的“关于桂林电子科技大学金鸡岭校区旁垃圾处理站尽快搬迁的建议”，承办单位七星区政府通过现场查看、实地调研和多方了解，详细向代表解释了金鸡岭垃圾中转站目前不具备移除的条件，并承诺对辖区内焚烧垃圾的现象加强管理，不断提高自身工作水平。承办单位的诚恳态度，也得到了人大代表的充分理解。

　　加强督查、狠抓落实是提高建议办理质量、增强建议办理实效的重要途径。为确保建议办理的质量和效果，去年5月，市政府督查室会同市人大人事代表联络工委，组织提出建议的人大代表、市人大相关专委负责人、承办（协办）单位分管领导和具体承办工作人员召开了12场小型见面会，让承办单位逐一与提出建议的代表进行沟通对接，由代表就建议办理情况现场进行评判。对办理情况不满意的，承办单位与代表进行面对面的说明并提出进一步整改措施。同时，通过现场督办方式，深入部分承办单位和现场，进行沟通、交流和座谈，让承办单位了解代表提建议的意图和想法，也让代表直接了解承办单位的办理意见，达到相互了解、达成共识的目的。通过努力，代表原来不满意的10件建议得到妥善解决，代表均表示满意。

　　与此同时，市政府督查室下发通知，要求各承办单位在完成2015年度建议办复后，开展办理工作“回头看”，对四届人大以来政府系统建议办理情况，进行全面的再回顾、再梳理、再检查和再落实。重点做好列入规划逐步解决类建议的检查督办，抓好后续跟踪落实。截至去年9月底，通过对四届人大以来的63件B类代表建议进行认真梳理、逐件回访和继续跟踪督办，有12件转为A类件，代表建议的落实率得到进一步提高。