（2017年2月27日桂林市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）  

2017年，市人大常委会在市委的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，依法履职，全面履行宪法和法律赋予的各项职权，全力推动市委决策部署的贯彻实施，不断开创我市人大工作新局面，为营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写桂林发展新篇章做出新的更大贡献！

一、适应新形势，以更高标准服务全市发展大局

１.坚持正确政治方向。组织常委会组成人员和广大代表深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握人大工作的正确政治方向，把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，按照桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”的目标任务，主动适应新形势对人大工作的新要求，以更高标准服从和服务于全市经济社会发展大局。

2.依法决定重大事项。抓住事关我市改革发展稳定的根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心的重大问题，通过法定程序适时作出决议、决定，把市委的重大决策和主张，转变为全市人民的共同意志和自觉行动。

3.选好自治区人大代表。按照自治区有关要求，结合桂林工作实际，高标准完成我市自治区十三届人大代表换届选举有关工作，充分发挥自治区人大代表作用，更高标准助推桂林经济社会发展。

4.做好人事任免工作。坚持党管干部和依法任免有机结合，进一步依法依规做好人事任免工作，制定《桂林市人民代表大会常务委员会人事任免办法》。认真实施宪法宣誓制度，完善任前考核审查和任后监督评价机制，为我市经济社会发展提供坚强组织保证。

二、发挥新作用，以更大力度推进法治桂林建设进程

1.认真贯彻《桂林市地方性法规制定条例》，以立法为引领、以普法为基础、以执法监督为重点，努力营造科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良好法治环境，为改革发展提供有力法治保障。

2.推进地方立法进程。完善立法工作体制，积极发挥人大在立法工作中的主导作用，更好地调动社会各方面参与立法的积极性。牢固树立依法立法、民主立法、科学立法理念，做好地方立法审议工作，把好立法质量关。

3.编制市人大常委会2017年立法工作计划草案和2017-2021年立法规划草案。对《桂林市石刻保护条例》做好相关普法宣传。

4.推进法治桂林建设进程。开展行政诉讼法、安全生产法、野生动物保护法、城乡规划法和义务教育法执法检查。听取和审议市政府关于开展交通秩序整治的专项工作报告以及市人民检察院关于查办和预防扶贫领域职务犯罪的专项工作报告。

5.结合桂林经济社会发展需要，围绕桂林国际旅游胜地建设，继续开展《桂林市市容和环境卫生管理条例》草案的调研论证、修改审议工作。推进《桂林漓江风景名胜区管理条例》等地方性法规的起草审议工作。开展大气污染防治、湿地保护以及地方戏曲保护、湘江战役遗址保护等立法调研。

6.组织做好宪法宣誓，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。组织开展国家宪法日活动。

三、顺应新发展，以更大作为加强和改进监督工作

1.加强对经济运行的监督。对2017年桂林市国民经济和社会发展计划草案进行初审。听取审议市政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。

2.深化预决算审查监督。对2017年预算草案进行初审。听取审议市政府关于2017年上半年预算执行情况报告。听取审议市政府2016年度决算草案，依法审批2016年市本级决算，促进依法理财。加强审计监督，听取审议2016年市本级预算执行和其它财政收支审计工作报告，我市审计查出问题整改情况的专项工作报告。对市本级政府性债务资金使用管理情况、支出预算绩效管理情况、预决算信息公开情况进行适时监督，助推桂林经济持续健康稳定发展。

3.持续关注社会事业发展。听取我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况的报告。开展旅游扶贫及水资源保护、环境状况和环保目标完成情况、食品药品安全监督管理工作情况、少数民族贫困地区扶贫工作情况和古村落历史文化保护发展情况等调研；围绕桂林国际旅游胜地建设，加快推进旅游产业转型升级，对《桂林国际旅游胜地建设发展纲要》中列入自治区统筹推进的旅游重点项目及品牌项目、乡村旅游和“旅游+”服务进行调研；围绕构建“公交都市”、“绿色交通”、“智能交通”格局，对各类交通基础设施建设情况开展调研；跟踪督导对传染病防治执法检查和审议意见的落实。对我市新型城镇化建设和古村落保护情况开展视察。

4.开展规范性文件备案审查，切实维护法制统一。进一步完善备案审查工作机制，提高备案审查实效。抓好常委会决议、决定和审议意见的落实督办工作，依法向社会公开，提高监督实效。

5.认真接待和受理群众来信来访，切实维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

四、不负新期待，以更实举措保障代表依法履职

1.发挥代表主体作用。充分利用代表活动中心和代表工作室这个平台，采取定期向选区选民述职等形式，创新代表履职活动方式。办好换届后首次代表履职培训班，不断提高代表履职能力和水平。推动“一府两院”就重大决策和工作征求代表意见，拓宽代表知情知政渠道。加强代表履职动态管理，保障和督促代表认真履行代表义务。

2.完善建议督办工作机制。改进督办方式，健全督办机制，加大代表建议办理力度，提高代表建议办理质量，进一步提升建议落实率、代表满意率。

3.注重代表履职服务保障。认真落实“双联”制度，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与人们群众的联系，听民声、查民情、汇民智。拓展代表对常委会各方面工作的参与，认真听取代表意见建议。积极推进基层“代表之家”建设，总结经验，加强交流。建立健全“双联”档案，推进代表履职管理制度化。

五、树立新标杆，以更高要求提升自身建设水平

1.加强作风建设。切实加强常委会及机关思想作风建设，深化“两学一做”学习教育,做到对党忠诚、勤政为民、廉洁自律、敢于担当，切实承担起党和人民赋予的职责使命。广泛开展谈心谈话活动。

2.抓好机关廉政建设。进一步落实中央八项规定等正风肃纪重大举措，落实好党风廉政建设责任制，切实做到“一岗双责”。积极开展廉政教育，使机关干部按照“三严三实”的要求，做到坚守正道、弘扬正气、遵纪守法、艰苦奋斗、清正廉洁，在各种诱惑面前经得起考验。

3.提升履职水平。进一步完善人大及其常委会会议制度、议事规则和工作程序。做好人大会议材料的会后整理、汇总工作。完善学习培训机制，提升理论业务水平。加强队伍建设，为依法履职提供组织保障。加强机关建设，开展丰富多彩的各类活动。

4.加强宣传工作。加强人民代表大会制度宣传，深化人民代表大会、常委会会议和常委会主任会议的宣传报道，围绕如何发挥人大及其常委会作用等课题开展调研。加强与新闻媒体的联系，大力宣传人大制度、人大工作实践和人大代表风采，在全市营造民主法治建设的良好氛围。进一步办好《www.sb788.com》期刊和www.sb788.com网。加强市、县、乡人大通讯员队伍建设。

5.加强联系指导。加强对基层人大工作的指导，密切联系交流，及时总结推广基层好的经验做法，推动解决实际问题。在开展执法检查、组织代表活动等方面加强上下联动，形成合力。加大精准扶贫帮困力度，进一步帮助扶贫帮困对象脱贫致富。

6.加强干部队伍建设。采取“请进来、走出去”相结合的方式，加大市人大机关干部学习培训教育力度，进一步加强宪法和法律知识的学习，不断提高人大常委会组成人员和机关干部队伍的法律素质，以适应全面推进依法治国新形势对人大工作提出的新要求。进一步优化人大干部队伍的知识和专业结构，充实和加强人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构的力量，增加配备法律等方面的专业人员。进一步加强机关干部选拔培养、交流使用机制。

7.密切与上级人大的联系，积极配合自治区人大常委会做好在我市开展的工作。建立有效的工作交流平台，争取上级人大对我市人大工作的支持和帮助。